Formation professionnelle : achat sur plan sans garantie du bon achèvement des travaux !

Le 18 mai 2020, ce sont 1490 lauréats du concours commun C qui intégreront les services de la DGFIP.

Ce sera la première promotion à expérimenter la nouvelle scolarité des agents de catégorie C, scolarité qui a été présentée aux OS le 19 février 2020.

Un point d’accord

Une fois n’est pas coutume, l’administration s’accorde avec les organisations syndicales sur l’importance d’une formation de qualité et de haut niveau pour permettre à chaque agent d'être davantage acteur de son parcours de formation, de faciliter les évolutions professionnelles et l'acquisition rapide de nouvelles compétences.

Sa colonne vertébrale comme l’a dit la parité administrative. Et pourtant la charpente tremble déjà !

Une copie en chantier

Les documents de travail, très peu informatifs (deux fiches de travail au total), ne permettent pas vraiment de comprendre l’esprit dans lequel cette réforme a été édifiée.

 Il y est annoncé une formation initiale plus professionnalisante mais la plupart des heures de la nouvelle scolarité est dévolue aux enseignements généraux. Cherchez l’erreur !

La date du GT, fixée très tard au regard de la date de rentrée de la nouvelle promotion des agents C, n’est propice ni aux échanges ni aux éventuelles modifications. D’entrée, l’administration l’a clairement annoncé : si modifications il y a, ce sera pour la prochaine scolarité, soit celle de 2021. Tant pis pour ceux qui arrivent en mai 2020 !!

 Les fondations s’effritent déjà

 Cette situation n’est pas satisfaisante. La formation est une mission fondamentale de la DGFIP. On ne peut pas se contenter de présenter un brouillon de scolarité devant les stagiaires. Les enseignants ne doivent pas être les dindons de cette farce. Ils auraient dû en être les architectes ! Ce sont eux qui seront en première ligne face aux stagiaires et qui devront construire les piliers de leur formation initiale. Ils n’ont pas vocation à pallier les insuffisances d’une administration qui s’est affranchie de leur expertise dans la construction de cette réforme. Ils ont été trop peu associés à cette réflexion et pourtant ils devront la porter.

Comment analyser les documents de travail transmis ?

L’administration présente une partie de la formation initiale : le socle; mais n’apporte aucune information sur la partie pré-spécialisation. Comment apprécier la première partie quand on nous dit que le référentiel de la pré-spécialisation n’est pas encore écrit.

La CFDT/CFTC estime qu’une formation doit s’inscrire dans une globalité et poursuivre un objectif défini au départ. Or il apparaît que la formation initiale des agents C a été saucissonnée en séquence sans donner l’impression d’une cohérence d’ensemble.

Est-ce parce qu’elle est la déclinaison du référentiel de la formation initiale des A ?

La CFDT/CFTC a rappelé que les attentes ne sont pas les mêmes pour chacun des grades. Tous les agents de la DGFIP n’exercent pas les mêmes missions. Une différentiation de la formation initiale est donc une évidence. On ne peut pas calquer celle des C sur celle des B ou des A.

Mais tout a été construit dans la précipitation. Le sous-dimensionnement constant des équipes de chargés d’enseignement dû à un recrutement trop frileux est la conséquence de cette impréparation. Les chargés d’enseignement ne peuvent pas être en même temps devant les stagiaires pour enseigner et réécrire tous les référentiels et modules de la formation rénovée.

Les fiches de travail mentionnaient des volumes horaires par matière. Très bien ! Mais comment ceux-ci ont-ils été définis ? Sur quels critères pédagogiques ?

La CFDT/CFTC n’a pas été convaincue par les arguments avancés par l’administration sur les motifs de la réforme de la formation initiale. Surtout quand, pour parachever l’édifice, l’administration a informé les OS que l’ENFIP était la mieux placée pour dispenser les formations idoines aux animateurs (hors DGFIP) des Maisons France Services. Une forme d’exportation de la formation professionnelle dispensée à l’ENFIP ?

Dans ces conditions, comment ne pas en conclure que la rénovation de la formation a été pensée pour participer à la mise ne œuvre du Nouveau Réseau de Proximité.

Une augmentation de la durée de formation qui ne sera pas consacrée
à l’apprentissage des fondamentaux métiers

Cette rénovation de la scolarité se traduit par l’augmentation de la durée de la formation initiale. Elle court désormais sur 10 semaines et non plus 6 comme précédemment. Le stage pratique qui est un stage probatoire se déroulera donc sur une durée de 9 mois et demi au lieu de 10 mois et demi.

La CFDT/CFTC est favorable à l’augmentation de la durée de la scolarité des agents de catégorie C de 6 semaines à 10 semaines, qu’elle demande depuis plusieurs années.

La formation initiale d’hier, trop dense car trop courte, ne permettait pas aux stagiaires d’appréhender sereinement leur début de carrière à la DGFIP.

Mais là où la CFDT/CFTC revendiquait une scolarité orientée vers l’acquisition de connaissances professionnalisantes propres à permettre aux stagiaires C d’exercer leur futur métier, l’administration a fait le choix de consacrer ce temps supplémentaire à l’enseignement de matières généralistes.

Seule 1 semaine, soit 10 % du temps de la formation initiale, sera dévolue à une pré-spécialisation. Mais comment peut-il en être autrement compte tenu du calendrier prévisionnel des premières affectations des agents C :

Les stagiaires ne connaîtront leur affectation locale que le 26 juin 2020. Or cette affectation conditionne le module de pré-spécialisation qu’ils suivront. Trop tard pour engager une réelle formation de pré-spécialisation ! Ils quitteront l’ENFIP quatre semaines plus tard. Avant une semaine d’autorisations d’absence pour leur permettre de s’installer dans leur direction de 1?? affectation.

Mais l’administration nous a affirmé que l'objectif des trois spécialisations « gestion publique », « fiscalités des particuliers » et « fiscalités des professionnels » est de renforcer la professionnalisation de la formation des agents qui rejoindront leur poste en août. La CFDT/CFTC en doute.

La CFDT/CFTC déplore le manque de coordination entre les services RH et les services de la formation. On ne répétera jamais assez que toute réflexion doit s’inscrire dans une transversalité des compétences.

Dans ces conditions, les futurs collègues C ne seront pas mieux armés que ceux d’aujourd’hui pour prendre leur poste.

Cette année encore, la formation des nouveaux agents C incombera dans sa plus grande partie aux Directions locales et sur les tuteurs qui seront désignés.

La CFDT/CFTC revendique depuis de nombreuses années de donner un véritable statut et de réelles marques de reconnaissance aux tuteurs. Si la DG nous a indiqué s’être saisie du sujet, force est de constater que pour le moment, les tuteurs sont des bénévoles méritants.

Le quizz en question

Dans le cadre de la rénovation de la scolarité, l’administration envisageait de transmettre les résultats du quizz de fin scolarité aux directions locales. Dans l’esprit de l’administration, cette transmission n’aurait qu’un seul objectif : pédagogique ! Il s’agit d’aider les directions locales à orienter les stagiaires vers les formations continues les plus adaptées à leurs besoins.

Certaines OS ont critiqué cette transmission craignant que les stagiaires ne soient étiquetés « agents en difficulté ». L’administration a décidé, pour cette année uniquement, le retrait de ce dispositif. La CFDT/CFTC a fait part de sa crainte de voir cette évaluation sortir des tiroirs au moment où il faudra statuer sur la titularisation de l’agent.

L’administration nous a assuré que ce n’était absolument pas l’objectif : le quizz étant juste un outil.

Mais faut-il lui faire confiance ?

 Comme ce GT est resté sans réponse, et pour permettre à l’ENFIP d’expliquer aux OS le pourquoi du comment de la formation rénovée des agents C, une réunion informelle sera programmée dans les prochaines semaines…

Nouvelle réunion de chantier. La bâtisse n’est pas encore livrée !